自由贸易试验区“证照分离”改革势在必行 -j9九游国际真人
近日李克强总理在召开的国务院常委会议上决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,针对自由贸易试验区进行部署扩大养老服务供给促进养老服务消费,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。
会议指出,要按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,破解“准入不准营”,这有利于打造市场化法治化国际化营商环境,也是稳就业的有力措施。会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,向社会公开并定期调整。为此,会议决定,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;对涉及的法律,提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调,“证照分离”改革要加大力度持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。
盘古智库高级研究员盘和林对《经济参考报》记者表示,依照传统的证照模式,大量行政力量消耗在审批程序,企业办理证照手续繁杂,不仅抑制了市场活力,还无形中增加了权力寻租的可能性。“证照分离”改革在自贸区的先行先试和持续推进,有助于市场准入领域实现“宽进严管”,行政力量大量转向服务市场与监管,更好地服务于市场经济。
在盘和林看来,目前“证照分离”改革已经取得了实质性进展,此次在前期试点成果基础上,在照后减证和简化审批、取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制以及采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务都有更大力度的安排,将直接减轻企业负担,改善营商环境,让企业有更多精力用在提升市场竞争力上面。相信此次大刀阔斧为企业做“减法”,必将为我国企业和经济稳增长带来“加法”甚至是“乘法”效应。
总之,实施“证照分离”改革措施是理清政府与市场关系,加快政府职能转变的重要内容,以当下的自贸区为试点,实现“证照分离”全覆盖改革,体现了加大改革力度、加快改革进度的决心,有利于切实营造公平、透明、便利化的营商环境。
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